Σύμφωνα με τον ν. 1069/80,τον νόμο που διέπει την ίδρυση και λειτουργία των ΔΕΥΑ δεν είναι υποχρεωτική η δημιουργία αποθεματικού εξόδων στον προϋπολογισμό της ΔΕΥΑ, αφού δεν προβλέπεται από καμία διάταξη του εν λόγω νόμου.
Το ζήτημα είναι στη διακριτική ευχέρεια της ΔΕΥΑ που μπορεί να δημιουργήσει αποθεματικό εξόδων εφαρμόζοντας το άρθρο 161 &3 του ν. 3463/2006 (νέος Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας).